# 《巴黎協定》Paris Agreement  

耶誕和新年期間我在家寫這篇文章，重看了過去幾年在綠學院發表的COP分析文，發現去（2024）年已經是第四篇了，跟綠學院年報《2024年綠學院給全體用戶的一封信——安全感》並列長青！從COP26開始，這條隱形的時間軸，透過專欄文章長時間的紀錄，貫穿時代提供你我一條了解氣候談判的脈絡。

聯合國環境署近日公布最新氣候報告指出，世界當前並無阻止全球增溫幅度超過攝氏1.5度的可靠方法，而且各國的減碳力道「嚴重不足」。對此，德國波茨坦氣候衝擊研究中心主任洛克斯特倫表示，全球氣候變遷已非常接近不可逆轉的臨界點，與二戰以來的任何時候相比，各國當前都需要採取更多的集體行動，來遏止全球暖化。

熱浪近期肆虐歐洲，伊比利半島的氣溫飆升至46℃，英國氣象局19日表示當天可能是英國史上最熱的一天，氣溫超過40℃。熱浪導致歐洲用電需求大增，但烏克蘭戰爭造成的能源危機正籠罩歐洲大陸，而歐洲的天然氣供應問題迫在眉睫。

全球企業和政府領導人，在上周舉行的世界經濟論壇上表示，因俄烏戰爭引發的能源危機，一些化石燃料投資重啟，正在干擾西方國家向潔淨能源的轉型，這可能會使《巴黎協定》（ParisAgreement）的目標更難實現，特別是一些飽受能源價格上升衝擊的國家。

從中國、印度等大國的缺電、限電，到全球能源價格的飆漲，不少國際媒體以「全球能源危機」名之；這波全球能源危機也暴露了另外的2大危機，一個是全球性的問題、一個是台灣本土性的危機。

近年石油資源與空氣汙染告急，電動汽車市場擴大，吸引廠商投入生產研發。為了供應電動車電池製造，廠商需要大量的硼和鋰資源，目前美國唯一開採鋰礦的地點是內華達州，而鋰礦礦場的建設會讓當地特有種植物「蒂姆蕎麥」瀕臨滅絕。環保科技與物種保育，兩項刻不容緩的計畫能找到共存之道嗎？

已過的2020年堪稱全球「極端天氣之年」，打破多項氣候紀錄：大規模野火在澳洲、美國、西伯利亞、巴西延燒，強烈颶風重創中美洲，地球另一端的馬達加斯加與辛巴威則遭遇大旱，農作欠收導致數百萬人陷於饑荒，「超級氣旋」在印度和孟加拉引發大規模洪災。而儘管適逢能降溫的「反聖嬰」現象，2020年仍是有紀錄以來的最熱年度之一。《時代》雜誌在2020年末刊登專文，展望2021年全球氣候動態。

中國國家主席習近平22日宣布，中國決定「二氧化碳排放力爭於2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實現碳中和」。

2020年美國總統大選即將進入倒數2個月的決戰時刻，代表民主黨出戰的前副總統拜登，目前民調表現力壓現任總統川普，頗有可能上演白宮易主的戲碼。各界一般預期，拜登上台後美國對外政策將出現180度大轉彎，但路透引述外交國安領域人士說法，指出拜登並不會徹底揚棄川普時代的外交路線，「美國優先」與對中強硬的基調都將延續。

為加強各國在《巴黎協定》與氣候變遷議題的合作，聯合國秘書長古特雷斯近日邀請各國政府、工商業與民間代表赴美國紐約參加氣候行動峰會。峰會召開前的最後一個周末，瑞典少女通貝里發起的「星期五拚未來」活動演變為全球串連的罷課大遊行，響應城市遍布五大洲、參與人數達百萬人。參與者盼以活動升級換取各國領袖對環境議題重視，也期許此次峰會能促成實質行動。

「我不想你們還懷抱著希望，我希望你們覺得恐慌。我希望你們能感受到我在每一天所感受到的恐懼，我希望你們採取行動，就像你家失火了一樣，因為它確實正在燃燒。」

《聯合國氣候變化綱要公約》第24次締約方會議（COP24）12月2號在波蘭礦業城市卡托維治登場，經過13天馬拉松式的談判，近200個締約國家與組織15日終於就落實2015年《巴黎協定》的規則達成協議，產出了長達156頁的「施行細則手冊」，確認2023年全球減碳目標的盤點機制，同時也制定出透明的溫室氣體監管、排放與減排規則。然而，碳排交易制度仍無法達成共識，只能留待下屆會議繼續研商。

聯合國氣候變遷綱要公約（氣候公約）正在波蘭的卡托維茲（Katowice），一個以產煤著稱的城市，召開其第24屆的締約方大會（COP24）。大會的主軸首先放在對於IPCC於十月提出所謂1.5特別報告的重視，畢竟這是落實巴黎協定的科學基礎。其次，則特別表彰了國際金融界對於其合作並調整貸放款項的組合，以配合巴黎協定之需要；目前由ING、BBVA、BNPParibas、StandardChartered以及SociétéGénérale帶頭簽署的承諾書（commitmentletter）已組合出高達2.4兆歐元（但CNN指出民間是不夠力的）的融資規劃，這是填補落實巴黎協定減碳目標所需資金缺口的必要民間及市場參與。聯合國秘書長AntónioGuterres女士隨之強調了多邊主義在推動全球氣候行動上的重要性、氣候公約大會主席，波蘭的環境部長MichałKurtyka先生則表示，這是2015年通過、2016年生效的巴黎協定能否落實的關鍵回合談判。[1]

1988年成立的聯合國政府間氣候變化專門委員會（IPCC）日前在南韓仁川舉行會議，並發表《IPCC全球暖化1.5°C特別報告》（GlobalWarmingof1.5°C）。該報告長達728頁，91位學者彙整各自的研究，並引用逾6000份相關報告，分析出全球升溫1.5°C與升溫2°C的差距，對人類與生物來說等同「生與死的差別」。而且人類在今後10年內必須採取決斷行動、大幅削減碳排放，否則氣候變遷將會失控！

如果注意到標題中與「流氓總統」相襯的是「流氓國家」，聰明的讀者或許已意識到，這個「流氓總統」，就是現任的美國總統川普。

美國環保署長普魯特上任後濫花公帑、動用特權，身陷至少13起醜聞，違反職業操守，雖深獲川普總統力挺，仍遭白宮幕僚長凱利逼宮，於5日正式向川普提辭呈並獲准。普魯特在辭職信上仍堅不認錯，表示自己深受「無情的攻擊」。川普5日在推特指出，他接受普魯特的辭職請求，還稱讚他在環保署長任內「表現傑出」。

全球暖化造成的極端氣候近年愈趨頻繁，美國總統川普去年6月宣布退出遏阻暖化危機的《巴黎協定》後，許多專家憂心忡忡。近來，全球科學家越發擔憂，因為加拿大政府資助的「氣候變遷與大氣研究計畫」將於3月底到期，資金將告罄，全球22個國家、逾250位科學家22日公開致函支持《巴黎協定》的加國總理杜魯道，希望加國政府繼續資助這個聚焦於北極研究的重要計畫，以利全球科學家深入研究全球暖化及其影響。

美國總統川普上任第一年，外交方面千方百計推翻前任總統歐巴馬的政策，親近中東國家，疏遠歐洲盟邦，對俄羅斯總統普京示好。競選期間的川普揚言要解決中國對美國，但上任後卻改口稱貿易逆差問題他並不怪中國。他不按牌理出牌，三方兩次在推特上挑釁北韓領導人金正恩，可說是這一年來國際社會最大不穩定因素。

政府提出「2025非核家園」目標，要在2025年前達成核電歸零目標，讓台灣成為非核家園。雖然政府提出發展再生能源替代核電，但離岸風電與天然氣儲氣槽場址等基本條件都遲遲無法到位，太陽光電成效也相當有限，於是能提供穩定、便宜電力的燃煤發電廠成為台電的「急救章」，因此而來的嚴重空汙也讓民怨沸騰。台灣面臨的能源困境該如何解決？綠色和平全球執行長摩根（JenniferMorgan）對此表示，台灣推動能源轉型、非核家園都是對的方向，但「能源效率」也是很重要關鍵，因為省下來的能效本身就是一種新的能源。

應對氣候變遷已然是一個全球議題。中國氣象局的數據顯示，過去15年間，年均由氣候災害對中國造成的直接損失達2530億元，死亡人數3300多人。上月的美國世紀颶風「艾爾瑪」對美國歷史上造成最嚴重經濟損失。今年夏天，香港、澳門兩地先後經歷最高級別的10號颱風「天鴿」，對澳門造成了嚴重影響，致8人死亡、150餘人受傷，整座城市一片狼藉。

天主教教宗方濟各懷有強烈的使命感，上任以來總是溫和堅定地針砭世局，他向來關注環境保護、氣候變遷、全球暖化議題，並大力支持對抗全球暖化的關鍵機制《巴黎協定》。教宗10日結束南美哥倫比亞的訪問行程返回梵蒂岡，座機飛過遭到艾瑪颶風肆虐的地區時，他嚴厲譴責不相信全球暖化的人「很愚蠢」，並表示那些未採取行動對抗暖化的各國領袖將受到歷史的評斷。

美國國務院4日發表聲明稱，美國當天已向聯合國提交退出《巴黎協定》的正式通知書，但是並未把話說死，國務院說如果《巴黎協定》的條款對美國及美國企業、工人、民眾、納稅人更有利的條款，川普總統對再次加入該協定持開放態度。

美國總統川普上任滿半年了，作風倍受爭議的他在這6個月內裡，實踐競選承諾，退出前總統歐巴馬一手促成的《跨太平洋夥伴協定》與對抗全球暖化的《巴黎協定》；但他揚言要廢除「歐巴馬健保」卻屢屢受挫，針對穆斯林簽署的簽證禁令也激起全美反彈聲浪；此外他更與主流媒體頻頻槓上。美國有線電視新聞網（CNN）整理川普上任以來的政績，以具體數字檢視他這半年的表現。

美國總統川普受法國總統馬克宏之邀，旋風式24小時訪問巴黎參加14日的法國國慶「巴士底日」。美法兩國先前因川普決定退出《巴黎協定》而出現摩擦，但此次川普與馬克宏卻大展麻吉情誼，兩人不時互拍肩膀，川普不僅緊握馬克宏的手長達30秒，更盛讚兩國邦誼牢不可破。

二十國集團（G20）德國漢堡峰會落幕，其中19國領袖承諾遵守氣候變遷《巴黎協定》的承諾，同時承認美國「遺憾地」選擇退出。

20國集團（G20）高峰會8日在德國漢堡和平落幕，會後聯合公報指出，各國將繼續支持全球自由貿易並對抗全球暖化，但公報特別另闢段落描述美國所持的不同意見，明顯可見美國總統川普的「特立獨行」與其他19國的異口同聲形成對比。美國雖然仍是全球超級強權，但境遇卻有如遭到孤立。 

德國北部港口城市漢堡將在7日、8日舉行二十國集團峰會（G20），美國總統川普與俄羅斯總統普京等備受爭議的各國領袖將齊聚一堂，討論氣候變遷、全球貿易等議題。各領袖之間的互動預料將成為焦點，會場外的抗議示威也同樣惹人注意，預計將有來自世界各地約10萬示威民眾湧至漢堡，走上街頭表達心聲。

德國第二大城漢堡將在7日、8日舉行20國集團峰會（G20），美國總統川普與俄羅斯總統普京等倍受爭議的各國元首將齊聚此地，預計將有來自世界各地的上萬民眾上街示威。警方在全市各地找出示威民眾藏起的刀子與球棒等武器，當局憂慮屆時將爆發大規模攻擊事件，加派警力嚴陣以待，但當地民眾抱怨，警方以高壓手段對付示威民眾，才是造成緊繃情勢升級的原因。

美國總統川普日前宣布退出《巴黎協定》震驚世界，新官上任的法國總統馬克宏看準機會，大力招攬美國科學家前往法國參與氣候變遷的研究，24日更找來前加州州長阿諾史瓦辛格合拍影片，邀請全美有志之士加入拯救地球的「長征」（crusade）。

川普上任還不到半年，就一直不停逆轉他的前任歐巴馬留下的政治遺產，從宣佈退出跨太平洋夥伴關係協定（TPP）、廢除歐巴馬醫改到兩周前宣佈退出《巴黎協定》，如今川普又有大舉動限縮古巴多項政策，與古巴之間看似沒有了朋友圈關係，又好像留了一手，這是怎麼回事呢？

美國總統川普本月初宣告退出遏阻全球暖化、推動溫室氣體排放減量的《巴黎協定》，國際社會群情激憤，痛批此舉形同「向地球宣戰」。川普的決定也讓諸多島國憂心忡忡，擔心美國退出《巴黎協定》將導致海平面加速上升，危及他們的生存。科學家警告，如果情況繼續惡化，許多地勢低窪的島國恐在100年內消失，包括馬紹爾群島、帛琉、吉里巴斯、諾魯、索羅門群島、吐瓦魯在內的台灣6個太平洋邦交島國也面臨淹沒危機。 

德國總理梅克爾17日在梵蒂岡晉見天主教教宗方濟各，雙方舉行40分鐘的會談。梅克爾在會後表示，教宗勉勵她要堅定捍衛歷史性氣候協定《巴黎協定》，她則向教宗簡要地說明二十國集團（G20）領袖高峰會的議程，並表示自己的目標是「拆牆」，而非築起各國之間的高牆。

美國總統川普宣布退出《巴黎協定》，前加州州長、好萊塢資深性格男星阿諾史瓦辛格錄製短片教訓他，收視火紅勝過他接替川普主持的節目「誰是接班人」。

美國總統川普宣布退出《巴黎協定》，這個決定對全球與美國而言，應該是同受其害─全球抗暖化行動缺了一個要角，效果將打折扣；美國則是在川普帶領下，道德形象、領導能力受挫，長期而言其經濟亦可能受影響。繼續堅定支持《巴黎協定》的中國，則可能是最大受惠者。

美國總統川普於美東時間1日下午宣布退出遏阻全球暖化的《巴黎協定》，引發全球輿論撻伐。川普指責《巴黎協定》讓美國納稅人失業、煤礦和工廠關閉，還會大幅減少經濟産能，推託之詞卻被《紐約時報》一一打臉，就連研究被川普引用的麻省理工學院（MIT）也說，川普嚴重誤解他們的研究。

美國總統川普於台灣時間星期5宣布退出《巴黎氣候協定》，對此，總統府今（2）日表示，台灣各級政府單位與民間組織都認真參與聯合國氣候變遷公約組織（UNFCCC）的活動，因此「我們的努力，不會因爲美國退出巴黎氣侯協定而改變」。

美國總統川普1日兌現競選承諾，以欠缺公平性、傷害美國經濟為由，宣布退出對抗全球暖化的關鍵機制《巴黎協定》。對此，國際社會反應強烈，當初全力促成協定的法國前外長法比尤斯直斥川普的作法是一個「可恥的錯誤、重大的錯誤」；墨西哥前總統福克斯也痛批川普此舉形同「向地球宣戰」。

美國總統川普1日宣布退出遏阻全球暖化的《巴黎協定》，倡議重新談判，不僅所有關心環境人士憤慨譴責，以歐洲國家為首的各國領導人也紛紛表態，強烈支持繼續推動落實《巴黎協定》。新當選的法國總統馬克宏更正告川普：美國退出協定只會傷害自己，重新談判絕無可能，《巴黎協定》沒有「B計劃」（備用計劃）。

美國總統川普1日下午（台灣時間2日凌晨）宣布，美國將退出推動溫室氣體排放減量、遏阻全球暖化的《巴黎協定》。美國是全球最大經濟體、第二大溫室氣體排放國（僅次於中國），川普此舉對於世界各國因應氣候變遷的努力將有深遠影響，能否將本世紀結束前（相較於前工業革命時期）升溫幅度侷限在攝氏2度之內也大有疑問。

美國總統川普結束首次對歐洲的訪問行程之後，歐洲國家領導人紛紛反思對美國的政策。德國總理梅克爾直言，歐洲必須靠自己；法國總統馬克宏則說，他和川普握手「過招」，表明自己不會讓步的態度。

川普這位「門外漢」入主白宮即將迎來第100天，短短百日，國際舞台上有跌宕、有奇變，看點真不少。

俄羅斯總統普京30日指出，氣候變遷不是人類活動造成的。與此同時，美國白宮宣布總統川普將在5月之前決定，華府是否繼續留在限制全球碳排放的「巴黎協定」。法新社報導，1天前才剛走訪北極法蘭約瑟地（FranzJosefLand）群島的普京（VladimirPutin）主張，數十年下來，冰山持續在融化。他說全球暖化不能怪人類。

美國總統川普28日簽署行政命令，全面推翻前總統歐巴馬任內樹立的多項環保節能政策，解放煤礦業，並放寬對製造業的碳排放與電力成本等限制。歐盟隨即對川普的行政命令表示譴責，並表示已準備好從美國手中接棒，帶頭實踐《巴黎協定》，率領世界一同對抗氣候變遷與全球暖化的問題。

美國總統川普28日簽署旨在「促進能源獨立和經濟增長」的行政命令，大筆一揮，推翻了前總統歐巴馬任內樹立的多項環保節能政策，重新推動煤礦產業並放寬對製造業的碳排放和電力成本等限制，恐將衝擊國際社會多年來為改善全球暖化所付出的努力，

德國總理梅克爾及美國總統川普將於17日在白宮首度會晤，梅克爾生性謹言慎行，作風沉穩務實，與向來發言狂妄的川普天差地遠，外界認為兩人可能很難成為好友，也對兩國的未來關係充滿憂慮。

美國新任環保署署長普魯特9日說，他不同意二氧化碳是氣候變遷、全球暖化的最主要原因。此言一出，科學家、環保主義者乃至環保署前任署長紛紛予以批評，認為此言論錯誤而危險，要求普魯特立即辭職。

美國準總統川普（DonaldTrump）在競選期間多次聲稱「氣候暖化是中國發明的騙局」，當選後的態度依舊沒軟化，他的資深顧問沃克（BobWalker）表示，川普決定將削減美國國家航空暨太空總署（NASA）地球科學部門的經費，廢除氣候變遷的研究，聲稱那是「搞政治的科學」（politicizedscience），主張NASA應將重心放在探索外太空，認為地球相關研究交由國家海洋暨大氣總署（NOAA）會更好。

身為地產大亨的美國總統當選人川普（DonaldTrump），競選期間最常提出的政見卻是外交政策，但其政策不但與現任總統歐巴馬（BarackObama）的方針大相逕庭，甚至還有部分與美國數十年以來的立場背道而馳，令人疑惑究竟有幾分可行？

上週五聯合報頭版頭條新聞為「巴黎氣候協定今生效」副標為「全球抗暖化，減碳再加碼」。巴黎氣候協定生效絕對是世界大事，聯合報將其列為頭條新聞不足為奇。

《聯合國氣候變化框架公約》第22次締約國大會7日在北非摩洛哥的古城馬拉喀什（Marrakesh）揭開序幕。這也是自去年《巴黎協定》正式生效後，第一次聯合國氣候變遷大會。各方期待，這次大會能夠討論出一個「落實行動」的結果，展現全球共同應對氣候變化的意願和決心。